Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что Армения готова признать территорию Нагорного Карабаха частью Азербайджана при условии, что Баку даст гарантии соблюдения там прав армянского населения. Также Пашинян допустил выход Армении из ОДКБ – Организации договора о коллективной безопасности, объединяющей шесть стран: Россию, Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Пашинян сказал, что миссия ОДКБ не действует на территории Армении, поскольку не фиксирует, в каких пределах находится граница республики.
Что означают эти заявления премьер-министра Армении и к каким последствиям они могут привести, рассказал эксперт по вопросам международной политики и Ближнего Востока аналитического центра "Украинский институт будущего" Илья Куса.
— Пашинян сказал, что готов признать частью Азербайджана Нагорный Карабах, но с гарантиями. Что за процесс происходит? Как вы это оцениваете?
— Попытка армянских властей восстановить переговорный статус-кво, то есть то, как вопрос решался изначально до 2020 года. До того, как Турция и Россия совместно потеснили Минскую группу ОБСЕ, на платформе которой изначально пытались урегулировать этот вопрос, и стали его решать вдвоем, по сути, потеснив в сторону Минскую группу ОБСЕ. Сейчас то, что озвучил Пашинян, – это попытка как раз вернуться к этому формату переговоров. А в Минской группе ОБСЕ, помимо России, участвовали и страны Европейского Союза, и Соединенные Штаты.
— Согласится ли на это Азербайджан?
— Он в общем-то и раньше не был против, когда Минская группа ОБСЕ работала. Я думаю, что да, потому что всем этим заявлениям предшествовали переговоры между Азербайджаном и Арменией в Вашингтоне, потом в Брюсселе, потом в Москве, что тоже, кстати – визит в Москву – было согласовано с представителями западных стран. И еще будет как минимум две встречи: в июне и июле. Первого июня в Молдове будет встреча, посвященная нагорно-карабахскому урегулированию, и еще в июле должна быть встреча, я не помню, где именно в Европе, между представителями Армении и Азербайджана, и они подтвердили, что на ней будут. Поэтому я думаю, что да, Азербайджан, судя по всему, согласен на такую формулу.
— А Россия?
— Здесь большой вопрос, потому что, конечно, все это время, начиная с момента завершения так называемой второй карабахской войны в 2020 году, Россия пыталась потеснить Минскую группу ОБСЕ и решать все самостоятельно. То есть их идеальный вариант решения этой проблемы такой, что Карабах остается под фактическим контролем Москвы через российских миротворцев, они там становятся главным гарантом: гарантируют безопасность местного населения, безопасность и функционирование логистических коридоров, на которых настаивает официальный Баку. Как бы вместе с Азербайджаном они там должны все плюс-минус решать – а Армения и Минская группа ОБСЕ должны уйти на второй план. В этом был их идеальный вариант, как оно должно было разрешиться. Поэтому понятно, что сегодняшнее заявление Пашиняна, скорее всего, не вызовет хорошей реакции, это удар по их интересам.
— Как Россия в этом плане может противиться или противодействовать?
Не исключаю, что Россия будет пытаться в крайнем варианте провоцировать вооруженную эскалацию
— Они будут делать то, что они делают последний год: оказывать давление на официальный Ереван, чтобы они согласились на те условия мира или разрешения вопроса, которые они продвигали. То есть согласились на то, чтобы Азербайджан открыл свой транспортный коридор, который они хотели, под гарантии российских миротворцев, чтобы они остались там не просто на пять лет, а вообще остались с концами, уже как гаранты какого-то транспортного коридора. Они будут оказывать давление на Ереван, чтобы они не соглашались участвовать в форматах переговоров под, так сказать, кураторством стран Европейского Союза, Соединенных Штатов. То есть идет борьба за переговорный формат. Потому что на этой базе в том или ином формате должен будет решиться вопрос Нагорного Карабаха.
Я не исключаю, что Россия сейчас будет пытаться в крайнем варианте провоцировать эскалацию, просто вооруженную эскалацию, которая, конечно же, как это было в 2020 году, сведет на нет дипломатические усилия. Опять будет какая-то дестабилизация, опять радикализация в Азербайджане и в Армении – и, соответственно, вопрос мирных переговоров будет отложен еще на какое-то время.
— А конечная цель России какова?
— Сохранить политический контроль над Арменией через этот крючок, на который они их подсадили своим присутствием в Нагорном Карабахе.
— И своими миротворцами?
— Да. То есть речь идет о политическом контроле. Нужно же понимать, что нынешний премьер-министр Армении – это не тот человек, которого Россия в 2019 году хотела видеть на этом посту. У них был свой кандидат, которого они продвигали, но Пашинян сломал им планы, когда улица фактически выдвинула его в премьер-министры, и он в этой борьбе победил. И понятно, что он пытается сбалансировать свою политику: имея огромную зависимость от Москвы, он пытается ее диверсифицировать за счет связей с Западом, с Соединенными Штатами, с Францией, Грецией, вот недавно с Индией. И это очень не нравится Кремлю. Они бы, конечно, хотели, чтобы в идеале в Армении вернулись к власти какие-то представители, может, старых элит или кто-то из новых, но подконтрольных России. Чтобы они могли дальше сохранять контроль над этой страной без ущерба своим позициям на Южном Кавказе.
— Еще одно заявление прозвучало сегодня от Пашиняна – об ОДКБ. Как вы оцениваете возможность выхода Армении из ОДКБ? Или это тоже шантаж: "Вы, Россия, нас будете этим шантажировать, а мы вас этим".
— Да, я думаю, Пашинян давно, уже более года, играет на этом вопросе, что вполне логично, потому что Россия оказывает на него давление, но и он оказывает давление на Россию. Понятно, что ОДКБ – организация, которая существует, грубо говоря, лишь на бумаге. Понятно, что она существует, но она не совсем эффективна в плане решения каких-то конкретных задач. Мы в этом могли убедиться, когда, собственно, они ничего не смогли решить за все время своего существования в разных ситуациях. Даже когда, кстати, Азербайджан вторгался на территорию Армении в прошлом году – именно на территорию Армении, не Карабаха – и были очень серьезные бои на границе, то Пашинян официально обращался в ОДКБ, поскольку у них есть обязательства на такой случай. И они никак не отреагировали, что и побудило премьер-министра Армении дальше поднимать вопрос о том, а [есть ли] смысл вообще тогда Армении быть в ОДКБ, если эта организация ничего не может сделать. Они никак не реагируют на происходящее, а главный стейкхолдер организации, Россия, вообще находится в ситуативном партнерстве с Азербайджаном.
Территориальный спор между Арменией и Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха длится с конца 1980-х годов. Населенная в основном этническими армянами Нагорно-Карабахская автономная область при поддержке Армении заявила о выходе из Азербайджанской ССР, а в сентябре 1991 года объявила о создании "Нагорно-Карабахской республики".
За период вооруженного конфликта 1988–1994 годов в сепаратистском регионе погибли 30 тысяч человек. Нагорный Карабах и несколько прилегающих к нему районов Азербайджана перешли под фактический контроль Вооруженных сил Армении. В результате сотни тысяч человек, в основном этнические азербайджанцы, стали беженцами и вынужденными переселенцами.
После очередного обострения ситуации в конце сентября 2020 года Азербайджан вернул под свой контроль районы вокруг Нагорного Карабаха и взял древний и символически значимый город Шуша (на армянском Шуши). На следующий день после взятия Шуши премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Азербайджана Ильхам Алиев и президент России Владимир Путин подписали мирное соглашение о прекращении войны в регионе.
По условиям договора, за Арменией и Азербайджаном закреплены территории, на которых находились войска на момент подписания документа. Вдоль линии соприкосновения размещена миротворческая миссия России.
