Глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Кая Каллас посетила Туркменистан, Узбекистан и Казахстан. Одной из основных тем переговоров было проведение первого в истории саммита “Европейский союз – Центральная Азия” в одном из древнейших городов региона, Самарканде, 3–4 апреля.
В ходе саммита, который уже многие в странах Центральной Азии называют ключевым моментом в геополитике региона, впервые с момента распада Советского Союза лидеры пяти бывших советских республик проведут переговоры на высшем уровне с руководителями Европейского Союза и обсудят перспективы стратегического партнерства.
Начав свой визит с Туркменистана – самой изолированной и авторитарной страны региона, Каллас, похоже, дала понять, что плачевное состояние прав человека и уничтожение каких-либо зачатков демократических институтов со стороны правительства Сердара Бердымухамедова и его отца Гурбангулы, который, передав узды правления сыну три года назад, продолжает тотально контролировать страну, уходят для Брюсселя на второй план на фоне глобальных геополитических изменений.
Идея провести саммит именно в Самарканде интересна с точки зрения символизма. В 6-7-м веках нашей эры этот город являлся ключевой точкой на Великом шелковом пути, который, до того, как человечество научилось судами преодолевать моря и океаны, связывая Китай и Геную с Венецией, был основным каналом обмена товаров, идей и технологий. Именно благодаря Великому шелковому пути, Европа узнала порох, бумагу, бумажные деньги, компас, мороженое, и лапшу, которую генуэзцы и венецианцы далее трансформировали в макарони, вермичелли, спагетти и феттучини.
Пекин рассматривает Казахстан как ключевую страну в реализации своих евразийских интересов
Интересно, что именно в Самарканде прошел в сентябре 2022 года саммит стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, на котором подчеркивалась историческая роль города в эпоху Великого шелкового пути. И не случайно, другой ключевой город этой глобально значимой торговой магистрали прошлого тысячелетия, Сиань, был выбран Китаем для проведения саммита Китай-Центральная Азия в мае 2023 года, который весьма показательно был проведен без России.
Лидер КНР Cи Цзиньпин часто подчеркивает, что амбициозный проект "Один пояс – один путь" зиждется на идее возрождения Великого шелкового пути и имеет целью связать торговыми узами Тихоокеанский регион с Западной Европой.
Ожидается, что на первом саммите ЕС – Центральная Азия Брюссель предложит инициативу Global Gateway как экономическую альтернативу проекту "Один пояс — один путь" и инструмент устойчивого развития. В центре повестки – развитие Транскаспийского транспортного коридора, цифровизация, энергетика, зелёные технологии и трансграничная водная безопасность.
Кая Каллас во время своего визита дала понять: ЕС предлагает “партнёрство без условий”, уважая суверенитет стран Центральной Азии и предлагая технологическую, образовательную и инфраструктурную поддержку.
Однако дипломатический десант Европейского Союза совпал с рядом важных политико-экономических событий, которые демонстрируют: Евросоюзу придётся конкурировать за влияние не в вакууме, а в условиях уже устоявшегося присутствия России и Китая – игроков, явно не намеренных уступать свои позиции в этом исторически ключевом регионе.
Пока Каллас проводила переговоры с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым в Астане 28 марта, российские средства массовой информации сообщили, что российский энергетический гигант Татнефть будет участвовать в приватизации долей Павлодарского и Атырауского НПЗ в Казахстане. Похоже Москва намерена не просто удерживать экономическое влияние в Казахстане, но и расширять его через стратегические сектора – нефтепереработку и нефтехимию.
Россия делает ставку на институциональное закрепление своего влияния через экономику
Кроме этого, российские средства массовой информации сообщили 28 марта, что ровно через месяц, 28 апреля в Ташкенте откроется пятая Международная промышленная выставка "Иннопром. Центральная Азия", на которой основное внимание будет уделено углублению промышленной кооперации между Россией и странами региона, прежде всего Узбекистаном. В главной пленарной сессии примут участие первый вице-премьер РФ Денис Мантуров и вице-премьер Узбекистана Жамшид Ходжаев.
Присутствие российских компаний в ключевых отраслях экономики Центральной Азии – это часть долгосрочной стратегии Кремля, включающей не только экспорт ресурсов, но и внедрение в производственные цепочки. Таким образом, Россия делает ставку не на дипломатические саммиты, а на институциональное закрепление своего влияния через экономику.
Пекин, в свою очередь, активно наращивает присутствие в регионе через инфраструктуру. Во время визита Каллас в Казахстан стало известно, что власти Казахстана совместно с Китаем и Россией прорабатывают проект создания логистического хаба в Восточно-Казахстанской области, включая строительство нового аэропорта в казахском городе Зайсан, речного порта в поселке Тугыл и железнодорожного пункта перехода, соединяющего Китай, Казахстан и Россию.
А 26 марта, за день до приезда Каллас в Ашхабад, в Астане прошла встреча президента Токаева с представителем ЦК Компартии Китая Лю Цзяньчао, на которой обсуждался предстоящий визит председателя КНР Си Цзиньпина на второй саммит Китай – Центральная Азия в июне 2025 года. Таким образом Пекин дал понять, что он делает ставку на долгосрочное стратегическое партнёрство, не скрывая, что рассматривает Казахстан как ключевую страну в реализации своих евразийских интересов.
На фоне усиливающейся конкуренции Астана, в лице профессионального дипломата, президента Токаева, как всегда, демонстрирует мастер-класс по многовекторной дипломатии. С одной стороны – поддержка инициатив ЕС, включая обсуждение соглашения об упрощении визового режима, развитие цифровой экономики и сотрудничество в рамках устойчивых транспортных коридоров. С другой – укрепление партнёрства с Россией через энергетическую кооперацию и с Китаем через инфраструктурные мегапроекты и политический диалог на высшем уровне.
Токаев ясно дает понять, что его внешняя политика – не выбор “между”, а баланс “с каждым”. Это позволяет стране максимально использовать стратегическое положение между Европой и Азией и усиливать собственную субъектность в международной политике.
Предстоящий саммит в Самарканде может показать, насколько Евросоюз готов к системному и долгосрочному взаимодействию с Центральной Азией. Брюсселю предстоит доказать, что его предложения – не временный всплеск дипломатической активности, связанный с мерами по противостоянию агрессии России против Украины, а начало полноценного стратегического присутствия.
Главным вызовом для Брюсселя остаётся конкуренция с уже укоренившимися интересами Китая и России в Центральной Азии. В отличие от Европы, они опираются на реальные инфраструктурные, энергетические и логистические проекты. И именно на этом поле будет решаться, кто станет ключевым внешним партнёром региона в ближайшие десятилетия. Саммит в Самарканде – это лишь первый ход в большой игре, где не менее важны последующие действия: насколько Евросоюз готов конкурировать с Китаем и Россией не только в сфере норм и слов, но и в экономических инструментах, логистических решениях и инвестиционной политике.
A для лидеров центральноазиатского региона открываются возможности дипломатических маневров, чтобы не только заявить, но и на деле добиться того, чтобы их страны стали ареной новой многополярности, где выигрывают те, кто умеет слушать, инвестировать и уважать региональную специфику. Те из центральноазиатских лидеров, кто сможет выстроить сбалансированную внешнюю политику и превратить соперничество партнёров в синергию, выиграют стратегически.
Мерхат Шарипжанов – обозреватель Радио Свобода
Высказанные в рубрике "Блоги" мнения могут не отражать точку зрения редакции
